Конституция Республики Таджикистан закрепила права и свободы граждан, соответствующие международным актам о правах человека, в том числе и в жилищной сфере.
Наличие надлежащего жилья свидетельствует о достойном жизненном уровне человека, провозглашенном Всеобщей декларацией прав человека (ст. 25) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).
Правовое регулирование жилищных правоотношений военнослужащих осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом Республики Таджикистан, Законом РТ «О статусе военнослужащих» от 1 марта 2005 года за № 90, а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Закон РТ «О статусе военнослужащих» закрепляет важное положение о том, что «государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений» (п. 1 ст. 14), тем самым, относя их к числу лиц, находящихся под особой защитой государства и имеющих право на бесплатное получение жилья по нормам и в порядке, установленным действующим законодательством. Это не лишает военнослужащих возможности на приобретение жилья при желании и в других установленных законом формах.
Жилые помещения предоставляются лишь лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и только в порядке очередности. Единственный критерий в определении очередности — время принятия на учет (по дате решения о постановке на учет).
Как было отмечено, право на жилище военнослужащих закреплено ст. 14 Закона Республики Таджикистан «О статусе военнослужащих». Согласно данной статье военнослужащим, проходящим военную службу в добровольном порядке, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством Республики Таджикистан с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного и коммунального жилищного фонда. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
— военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1993 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
-офицеры, призванные на военную службу, а также офицеры и прапорщики, поступившие на военную службу после 1 января 1993 года и совместно проживающие с ними члены их семей;
— солдаты и сержанты женского пола, поступившие на военную службу после января 1993 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим — гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются безвозмездно в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства.
Военнослужащие, обеспечиваемые жилыми служебными помещениями, заключают с Министерством Обороны РТ жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления жилого служебного помещения, его содержание и освобождение.
Военнослужащим для приобретения или строительства жилья, а также улучшения жилищных условий выдается беспроцентный кредит на срок до 20 лет, на условиях и в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 18.06.2008г. №391). Но в связи с отсутствием финансирования данной отрасли это норма не практикуется.
Военнослужащие, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений, по нормам, установленным законами, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе, по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются жилые помещения или общежития, пригодные для временного проживания.
В случае отсутствия указанных жилых помещений для военнослужащих и проживающих с ними членов их семей, воинские части арендуют для них жилые помещения, или с согласия военнослужащих им выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, установленных Правительством Республики Таджикистан за счет средств Министерства обороны Республики Таджикистан (министерства и ведомства, в котором законом предусмотрена военная служба). На данный момент эта сумма составляет от 50 до 235 сомони.
Органы государственной власти, местные органы государственной власти и организации оказывают воинским частям содействие в предоставлении им в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей. Военнослужащие, и совместно проживающие с ними члены их семей, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более оплачивают в размере 50 процентов:
-за общую площадь занимаемых ими помещений в домах государственного или коммунального сектора;
— за коммунальные услуги (водоснабжение, вывоз бытовых и других отходов, отопление и др.) независимо от вида жилищного фонда, за исключением оплаты за потребляемые электроэнергию и газ.
В домах, не имеющих центрального отопления, указанным лицам предоставляется скидка в размере 50 процентов по оплате топлива, приобретаемого в государственном секторе в пределах норм, установленных для продажи населению и его доставки.
Военнослужащим, а также гражданам, указанным в настоящей статье, предоставляются льготы по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими в размере 50 процентов. Расходы, связанные с предоставлением указанных льгот, производятся за счет средств Министерства Обороны РТ (министерства и ведомства, в котором законом предусмотрена военная служба).
Военнослужащим и гражданам, проходящим военную службу в добровольном порядке, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 календарных лет и более, а также военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Республики Таджикистан, в высокогорных местностях, а также местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, местные органы государственной власти обязаны в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Военнослужащие, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья, а военнослужащим, продолжительность военной службы которых составляет 10 календарных лет и более — в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются местными органами государственной власти избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении председатели городов и районов в письменной форме в трехмесячный срок сообщают соответствующим командирам воинских частей. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.
Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются местными органами государственной власти служебными жилыми помещениями по установленным нормам. Документы о сдаче жилых помещений Министерству Обороны и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанным гражданам и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
При невозможности предоставления служебных жилых помещений по установленным нормам в трехмесячный срок председатели городов и районов до их предоставления принимают меры по размещению граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в других жилых помещениях.
