Сейчас полным ходом идет процесс постановки граждан на первоначальный воинский учет, который продолжится до 31 марта, а на завтрашний день – 1 апреля начнется уже и весенний призыв на военную службу, который продлится до 31 мая.
Таким образом, эти двумя мероприятиями будут охвачены молодые люди начиная от 15-16 лет до 18 лет – привлечением их к первоначальному учету и от 18 до 27 лет – тех, кого уже призовут на действительную военную службу.
В ходе этих мероприятий можно наблюдать очень много нарушений со стороны военных комиссариатов и милиции в виде всё тех же «облав», грубого отношения и даже со стороны некоторых нечистых на руку сотрудников вплоть до тупого требования чего-то подороже (это не всегда, но есть!).
Когда же беседуешь непосредственно с представителями самих военных комиссариатов, то они уже в свою очередь начинают жаловаться на призывников – мол, игнорируют повестки, служить не хотят, «бегут» от службы… Ну, словом, всю бочку начинают катить уже на призывников. В связи с этим возникает вопрос – а если призывники на самом деле уклоняются от призыва и не приходят по повестке военного комиссариата, то что же их ждет по закону?
Немного покопавшись в законодательстве, нашел несколько очень интересных и в свою очередь страшных норм.
Выясняется, что за неявку по повестке предусмотрена административная ответственность, которая предусматривает штраф. Тут стоит отметить один очень важный момент – по идее, каждый гражданин получает в своей жизни 3 (три) повестки:
Первую повестку в год, в котором ему должно исполниться 16 лет. Это повестка для явки в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.
Вторую повестку получает гражданин, которому уже стукнуло 18 лет. Это повестка для явки на призывные мероприятия – призывную комиссию и медицинское освидетельствование.
Третья повестка выдаётся уже после прохождения призывной комиссии города и области. Это повестка для явки в военный комиссариат уже с целью отправки на места несения службы.
Теперь обращаемся уже непосредственно к тексту самой статьи 683 Кодекса РТ об административных нарушениях (далее КоАП), в части первой которой говориться:
«Неявка призывника по вызову в военный комиссариат для первоначальной постановки на учет без уважительных причин, —
влечет наложение штрафа в размере от пяти до семи показателей для расчетов».
Из этого ясно, что тут тема касается первой повестки – те, кто уже встали на учет, те уже не в теме и их эта норма не касается. Для тех, кому не совсем ясно сколько именно в сомони будет «от пяти до семи показателей для расчетов», уточняю, что 1 (один) показатель для расчетов на сегодняшний день равен 40 сомони, следовательно, штраф, предусмотренный этой статьей, составляет от 200 до 280 сомони.
Идем дальше по тексту статьи 683 КоАП. Часть вторая этой статьи гласит:
«Неявка призывника по вызову в военный комиссариат для направления прохождения службы без уважительных причин, при отсутствии признаков преступления, —
влечет наложение штрафа в размере от семи до десяти показателей для расчетов».
Ключевым словом здесь является слово «направления» (в таджикском тексте статьи, который имеет приоритетное значение при осуществлении правосудия, используется слово «фиристодан» — «направление», «отправка»). Отсюда следует, что тут уже речь идет о третьей повестке. Штраф за неявку по этой повестке составляет от 280 до 400 сомони.
Возникает резонный вопрос – куда делась вторая повестка и какое наказание предусмотрено за неявку по повестке на призывные мероприятия?
Ответ на этот вопрос частично удалось найти ни в каком-то там подзаконном акте или чем-то еще не таким серьёзном, а в самом Уголовном Кодексе РТ (далее УК РТ). Статья 343 УК РТ называется «Уклонение от несения военной и альтернативной службы», которая в части первой предусматривает следующее наказание на уклонение от службы:
«Уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, а равно уклонение военнообязанного от учебных или поверочных военных сборов при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, —
наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи показателей для расчетов либо лишением свободы на срок до двух лет».
Само понятие «уклонение» в этой статье не приводится, однако его смысл можно найти в двух статьях Закона РТ «О Всеобщей воинской обязанности и военной службе». В статьях 6 и 27 данного закона приводиться следующие определения:
Часть 1 статьи 6:
«Гражданин, не являющийся по вызову (повестке) военного комиссариата в указанный срок без уважительной причины, считается уклоняющимся от военной службы…»
Абзац 5 статьи 27:
«В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан»
Таким образом, становится ясно, что в статье 343 УК РТ подразумевается именно неявка по второй повестке.
Вся эта каша с нормами приводит к такой ситуации, что за неявку по первой повестке гражданина ждет административное наказание (штраф в размере от 200 до 280 сомони), за неявку по второй повестке уже уголовное наказание (штраф в размере от 20 000 до 40 000 сомони либо лишение свободы на срок до двух лет) и, наконец, за неявку по третьей повестке, так называемой расчетной повестке, которую выдают гражданам уже прошедшим все призывные мероприятия опять таки административная наказание (штраф в размере от 280 до 400 сомони).
Тут явно нарушается логика вещей – хорошо, в первом случае привлекать к административной ответственности – это нормально. Да и то, что в третьем случае только штраф – это тоже нормально. НО, почему гражданин должен мотать срок посреди?! Ведь если при получении первой повестки он еще несовершеннолетний, то при получении третьей повестки, за неявку по которой не предусмотрено суровое наказание, он уже практически военнослужащий! В соответствие с Законом РТ «О статусе военнослужащих» гражданин прибывший в военный комиссариат для отправки к месту службы уже приобретает статус военнослужащего. Третья повестка как раз таки и предусмотрена именно для этого – прибытия призванного гражданина в военный комиссариат для отправки.
Отсюда следует, что если при получении первой повестки гражданин является еще по закону ребенком (ему еще 15-16 лет), то при получении второй – он уже совершеннолетнее лицо, однако при получении третьей повестки он уже не просто совершеннолетнее лицо, но уже без пяти минут военнослужащий! И где тут логика, когда гражданина еще не прошедшего призывные мероприятия сразу же привлекают к уголовной ответственности, а того, что не только прошел все мероприятия, но чьё имя уже попало в списки оборонного ведомства страны – только к административной?!
Несомненно, это пробелы в законодательстве и их следует решать как можно быстрее, иначе будут страдать люди несравнимо более жестко чем то деяние, которое они совершили.
В связи с этим, можно выработать несколько рекомендаций:
1. Часть 1 статьи 343 УК РТ, которая предусматривает наказание за уклонение от призыва полностью исключить;
2. Если так уж все таки хотят наказывать людей за уклонение, то пусть внесут соответствующие изменения в КоАП и предусмотрят за уклонение от призыва административное наказание.
Однако, чтобы было честно и «борьба с уклонистами» не превратилась в «охоту на ведьм», следует акцентировать особое внимание на тех факторах, которые и становятся причиной уклонения молодых людей от службы в армии. Прежде всего это условия прохождения службы – питание, материальное обеспечение, льготы; атмосфера взаимоотношений между военнослужащими в воинских частях. Не стоит забывать и о повсеместно распространенных «облавах», устраиваемых сотрудниками военных комиссариатов и милиции, которые не просто убивают в молодежи всю мотивацию и уважение к военной службе, превращая ее всё больше в пародию и цирк, но и пятняют настоящую офицерскую честь!
В то время как военные комиссариаты Согдийской области один за другим рапортуют о полном выполнении плана по призыву, правозащитники сталкиваются с более новыми формами рекрутирования новобранцев. В рамках Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» осенний призыв граждан ежегодно проходит с 1 октября по 30 ноября. Призыв должен осуществляться на основе вызова гражданина страны мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет повесткой в военный комиссариат по месту проживания. Однако, все ли на самом деле так происходит как указано в законе?!