Повестки Худжандского военкомата не отвечают нормам закона

Худжандский военкомат снова занимается незаконным призывом граждан. В последние дни по домам ходят представители Военного комиссариата города Худжанда (о других городах и районах у меня пока что нет достоверной подтвержденной информации) и вручают призывникам и их родственникам повестки, которые не отвечают нормам нашего законодательства. Подобное положение дел лишает эти повестки законной силы. В частности, стоит … Читать далее Повестки Худжандского военкомата не отвечают нормам закона

Военкоматам наплевать на распоряжения президента?

Еще до начала весеннего призыва 2014 года президент страны — Главнокомандующий Вооруженных Сил Республики Таджикистан — Эмомали Рахмон на совещании с представителями оборонного ведомства дал четкие указания представителям военных комиссариатов, чтобы они «не применяли незаконные методы призыва». По сути, такое распоряжение является весьма кстати, учитывая то, как широко распространены облавы и прочие преступления представителей военных … Читать далее Военкоматам наплевать на распоряжения президента?

Военная прокуратура: »Сотрудник комиссариата будет привлечен к ответственности»

Недавно я писал в своём блоге о случае облавы, который произошел со мной на оставноке рынка «Панчшанбе» в Худжанде. Писал и о том, что обжаловал это в военной прокуратуре с приложением фотографии «героя-облавщика», который сделал тогда. Сегодня пришел ответ о предпринятых мерах со стороны военной прокуратуры.   Как и в том случае, который произошел в … Читать далее Военная прокуратура: »Сотрудник комиссариата будет привлечен к ответственности»

»Облава»: снова на моём пути. Что делать?

Сегодня около 15:20 часов дня на остановке рынка «Панчшанбе» г. Худжанда стал свидетелем «работы» нескольких людей в гражданской одежде, которые один за другим останавливали молодых ребят и начинали расспрашивать их о годе рождения, месте учебы. В одном их них я узнал сотрудника военного комиссариата Худжанда. Не раз видел его там. Еще одного тоже узнал – … Читать далее »Облава»: снова на моём пути. Что делать?

Ток-шоу о военной службе на СТВ — вряд ли это пустят в эфир

Сегодня довелось принять участие на двух мероприятиях. Первая была посвящена обсуждению концепции реформирования милиции. Даже вспоминать не хочу, что было там, потому что мнение моё сложилось неприятное – эта реформа останется только на бумаге и декларациях политиков, потому что ни то, что планируется, ни то, что предлагается лично мне не нравится – система другой не … Читать далее Ток-шоу о военной службе на СТВ — вряд ли это пустят в эфир

Как НЕ явится по повестке военного комиссариата

Наши «уважаемые» военные комиссариаты очень любят не только говорить с гигантским пафосом о службе в армии как о «службе Родине», «защите матерей и сестер», «Отечества», тогда как сами не могут дать четкий ответ всем этим понятиям. На ряду со всем этим они также очень любят пугать нас ответственностью за нарушение правил призыва, среди которых есть … Читать далее Как НЕ явится по повестке военного комиссариата

Пришел ответ из Маджлиси оли на мои вопросы касательно норм Закона

В конце июля написал два письма в Маджлиси Оли нашим депутатам с просьбой разъяснить две нормы Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (далее Закон). Дело касалось двух формулировок статьи 27 указанного Закона: 1.                  «В случае невозможности вручения  повесток» — уточнить какие именно случаи могут считаться «невозможными» для вручения повесток, поскольку для военкомата … Читать далее Пришел ответ из Маджлиси оли на мои вопросы касательно норм Закона

Процесс призыва и задержание за правонарушение

  Процесс призыва граждан на военную службу Процесс призыва – не очень сложный, но трудоемкий. Нормы законодательства установлены таким образом, чтобы обеспечить наиболее лучший призыв, хотя и в этих нормах очень много недочетов и недостатков. Однако на практике даже это не соблюдается. Главным нормативно-правовым актом, который регламентирует процесс призыва является Закон РТ «О всеобщей воинской … Читать далее Процесс призыва и задержание за правонарушение

Штраф, тюрьма, штраф — за неявку по повестке

Сейчас полным ходом идет процесс постановки граждан на первоначальный воинский учет, который продолжится до 31 марта, а на завтрашний день – 1 апреля начнется уже и весенний призыв на военную службу, который продлится до 31 мая.

Таким образом, эти двумя мероприятиями будут охвачены молодые люди начиная от 15-16 лет до 18 лет – привлечением их к первоначальному учету и от 18 до 27 лет – тех, кого уже призовут на действительную военную службу.

В ходе этих мероприятий можно наблюдать очень много нарушений со стороны военных комиссариатов и милиции в виде всё тех же «облав», грубого отношения и даже со стороны некоторых нечистых на руку сотрудников вплоть до тупого требования чего-то подороже (это не всегда, но есть!).

Когда же беседуешь непосредственно с представителями самих военных комиссариатов, то они уже в свою очередь начинают жаловаться на призывников – мол, игнорируют повестки, служить не хотят, «бегут» от службы… Ну, словом, всю бочку начинают катить уже на призывников. В связи с этим возникает вопрос – а если призывники на самом деле уклоняются от призыва и не приходят по повестке военного комиссариата, то что же их ждет по закону?

Немного покопавшись в законодательстве, нашел несколько очень интересных и в свою очередь страшных норм.

Выясняется, что за неявку по повестке предусмотрена административная ответственность, которая предусматривает штраф. Тут стоит отметить один очень важный момент – по идее, каждый гражданин получает в своей жизни 3 (три) повестки:

Первую повестку в год, в котором ему должно исполниться 16 лет. Это повестка для явки в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Вторую повестку получает гражданин, которому уже стукнуло 18 лет. Это повестка для явки на призывные мероприятия – призывную комиссию и медицинское освидетельствование.

Третья повестка выдаётся уже после прохождения призывной комиссии города и области. Это повестка для явки в военный комиссариат уже с целью отправки на места несения службы.

Теперь обращаемся уже непосредственно к тексту самой статьи 683 Кодекса РТ об административных нарушениях (далее КоАП), в части первой которой говориться:

«Неявка призывника по вызову в военный комиссариат для первоначальной постановки на учет без уважительных причин, —

влечет наложение штрафа в размере от пяти до семи показателей для расчетов».

Из этого ясно, что тут тема касается первой повестки – те, кто уже встали на учет, те уже не в теме и их эта норма не касается. Для тех, кому не совсем ясно сколько именно в сомони будет «от пяти до семи показателей для расчетов», уточняю, что 1 (один) показатель для расчетов на сегодняшний день равен 40 сомони, следовательно, штраф, предусмотренный этой статьей, составляет от 200 до 280 сомони.

Идем дальше по тексту статьи 683 КоАП. Часть вторая этой статьи гласит:

«Неявка призывника по вызову в военный комиссариат для направления прохождения службы без уважительных причин, при отсутствии признаков преступления, —

влечет наложение штрафа в размере от семи до десяти показателей для расчетов».

Ключевым словом здесь является слово «направления» (в таджикском тексте статьи, который имеет приоритетное значение при осуществлении правосудия, используется слово «фиристодан» — «направление», «отправка»). Отсюда следует, что тут уже речь идет о третьей повестке. Штраф за неявку по этой повестке составляет от 280 до 400 сомони.

Возникает резонный вопрос – куда делась вторая повестка и какое наказание предусмотрено за неявку по повестке на призывные мероприятия?

Ответ на этот вопрос частично удалось найти ни в каком-то там подзаконном акте или чем-то еще не таким серьёзном, а в самом Уголовном Кодексе РТ (далее УК РТ). Статья 343 УК РТ называется «Уклонение от несения военной и альтернативной службы», которая в части первой предусматривает следующее наказание на уклонение от службы:

«Уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, а равно уклонение военнообязанного от учебных или поверочных военных сборов при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, —

наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи показателей для расчетов либо лишением свободы на срок до двух лет».

Само понятие «уклонение» в этой статье не приводится, однако его смысл можно найти в двух статьях Закона РТ «О Всеобщей воинской обязанности и военной службе». В статьях 6 и 27 данного закона приводиться следующие определения:

Часть 1 статьи 6:

«Гражданин, не являющийся по вызову (повестке) военного комиссариата в указанный срок без уважительной причины,  считается уклоняющимся от военной службы…»

Абзац 5 статьи 27:

«В случае неявки без уважительных причин  гражданина  по  повестке военного комиссариата на мероприятия,  связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан»

Таким образом, становится ясно, что в статье 343 УК РТ подразумевается именно неявка по второй повестке.

Вся эта каша с нормами приводит к такой ситуации, что за неявку по первой повестке гражданина ждет административное наказание (штраф в размере от 200 до 280 сомони), за неявку по второй повестке уже уголовное наказание (штраф в размере от 20 000 до 40 000 сомони либо лишение свободы на срок до двух лет) и, наконец, за неявку по третьей повестке, так называемой расчетной повестке, которую выдают гражданам уже прошедшим все призывные мероприятия опять таки административная наказание (штраф в размере от 280 до 400 сомони).

Тут явно нарушается логика вещей – хорошо, в первом случае привлекать к административной ответственности – это нормально. Да и то, что в третьем случае только штраф – это тоже нормально. НО, почему гражданин должен мотать срок посреди?! Ведь если при получении первой повестки он еще несовершеннолетний, то при получении третьей повестки, за неявку по которой не предусмотрено суровое наказание, он уже практически военнослужащий! В соответствие с Законом РТ «О статусе военнослужащих» гражданин прибывший в военный комиссариат для отправки к месту службы уже приобретает статус военнослужащего. Третья повестка как раз таки и предусмотрена именно для этого – прибытия призванного гражданина в военный комиссариат для отправки.

Отсюда следует, что если при получении первой повестки гражданин является еще по закону ребенком (ему еще 15-16 лет), то при получении второй – он уже совершеннолетнее лицо, однако при получении третьей повестки он уже не просто совершеннолетнее лицо, но уже без пяти минут военнослужащий! И где тут логика, когда гражданина еще не прошедшего призывные мероприятия сразу же привлекают к уголовной ответственности, а того, что не только прошел все мероприятия, но чьё имя уже попало в списки оборонного ведомства страны – только к административной?!

Несомненно, это пробелы в законодательстве и их следует решать как можно быстрее, иначе будут страдать люди несравнимо более жестко чем то деяние, которое они совершили.

В связи с этим, можно выработать несколько рекомендаций:

1. Часть 1 статьи 343 УК РТ, которая предусматривает наказание за уклонение от призыва полностью исключить;

2. Если так уж все таки хотят наказывать людей за уклонение, то пусть внесут соответствующие изменения в КоАП и предусмотрят за уклонение от призыва административное наказание.

Однако, чтобы было честно и «борьба с уклонистами» не превратилась в «охоту на ведьм», следует акцентировать особое внимание на тех факторах, которые и становятся причиной уклонения молодых людей от службы в армии. Прежде всего это условия прохождения службы – питание, материальное обеспечение, льготы; атмосфера взаимоотношений между военнослужащими в воинских частях. Не стоит забывать и о повсеместно распространенных «облавах», устраиваемых сотрудниками военных комиссариатов и милиции, которые не просто убивают в молодежи всю мотивацию и уважение к военной службе, превращая ее всё больше в пародию и цирк, но и пятняют настоящую офицерскую честь!

 

Новый призыв приносит свои »инновационные» подходы

 

oblavaВ то время как военные комиссариаты Согдийской области один за другим рапортуют о полном выполнении плана по призыву, правозащитники сталкиваются с более новыми формами рекрутирования новобранцев. В рамках Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» осенний призыв граждан ежегодно проходит с 1 октября по 30 ноября. Призыв должен осуществляться на основе вызова гражданина страны мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет повесткой в военный комиссариат по месту проживания. Однако, все ли на самом деле так происходит как указано в законе?!

К сожалению, не для кого уже давно не секрет, что как по всей стране, так и по территории всей Согдийской области свирепствуют «облавы» на граждан мужского пола призывного возраста. При этом, в последнее время в учет не берется даже обучение некоторых из них в университетах. Особенному риску подвергаются студенты-магистранты, которые после внедрения по многим специальностям так называемой многоступенчатой системы получения высшего образования, остались прямо говоря «висеть на воздухе». Если правозащитники сегодня трактуют закон в их пользу, поскольку независимо от того на какой ступени обучения человек обучается – бакалавриат или магистратура – он в любом случае остаётся студентом, то сотрудники военных комиссариатов воспринимают эту категорию граждан как самых что ни на есть настоящих призывников, которые не имеют права ни на отсрочки ни на освобождения в связи с обучением в вузе. Были неоднократные свидетельства того как студентов-магистрантов отлавливали на улицах в ходе очередных рейдов «облав» и отправляли на службу. И будут ловить и впредь, поскольку на вопросы сотрудникам военных комиссариатов о том, почему они делают это, они попросту отвечали, что в указе президента об очередном призыве граждан на военную службу ничего не говориться о студентах, обучающихся магистратуре, поэтому они и не имеют права на отсрочки. В это же время опытные юристы отмечают, что независимо от того обучается студент на бакалавра (первые 4 года обучения) или на магистра (следующие 2 года после бакалавриата) в любом случае он является студентом вуза и в соответствие со статьей 21 Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в вузе.

Вроде бы закон на первый взгляд опытных правозащитников ставит все точки над «и» и разъясняет основы получения отсрочек, однако на деле «облавы» продолжаются и в весьма опасном для свободного передвижения студентов форме, когда рейды уже начали проводиться не только в общественных местах, но даже и в близи их учебных заведений. Напомню только недавнее происшествие с одним из своих знакомых, когда его – студента-выпускника юридического факультета университета силой затолкали в машину и попросту начали допрос. Когда же он начал спрашивать документы у них и просил представится и всё таки объяснить на каком основании они его практически задерживают, то получил в грубой форме отказ ответить и требование самому отвечать на их вопросы. Не помогло даже наличие студенческого билета – вопросы посыпались еще больше – мол, одкуда ты, почему учишься в другом вузе, а ходишь здесь … В это же время звонили в вуз и уточняли его обучение там. Когда же с другого конца провода ответили, что такой человек действительно обучается в этом вузе, то его отпустили, однако при этом уже в более вежливой форме спросили, не может ли он дать адреса студентов, которые обучаются в магистратуре, на что естественно получили отрицательный ответ.

В этой практике, виновато и руководство самих вузов. В первую очередь именно они дают соответствующие «наводки» на выпускников, которые могут быть призваны. Вспомним события этого весеннего призыва, когда злополучные рейды «облавы» проводились прямо около университетов. Спросите любого студента старшекурсника факультета Востоковедения или Института Экономики Таджикского Университета Коммерции и получите их свидетельские показания о том, что весной несколько студентов-выпускников, которые сдали один из государственных экзаменов, сразу же были задержаны и доставлены в военный комиссариат Худжанда. На завершающий государственный экзамен они были доставлены в вуз под конвоем и сразу же после него обратно доставлены в военный комиссариат для отправки на места несения службы. При этом явно на лицо факт нарушения прав студентов, которые имели право на отсрочку от призыва вплоть до окончания всех выпускных экзаменов и исключения из списка студентов. Я никак не исключаю возможность «наводки» со стороны некоторых лиц, работающих в самих вузах именно на этих студентов. Причем подобные факты повторяются не первый раз.

С другой стороны есть так называемые «обходные листы», которые должен заполнить подписями каждый выпускник вуза. Среди всего прочего в этих листах есть графа, где должны расписаться сотрудники военного комиссариата. Вопрос «Каким образом в этот лист, который выдаётся вузом, подконтрольным Министерству образования, попала эта графа и почему студент-выпускник для получения диплома должен получить подпись сотрудников военного комиссариата, подконтрольного Министерству обороны?», остается открытым. Судя по опыту могу заверить, что адекватного ответа этот вопрос не получит ни в Министерстве образования, ни в оборонном ведомстве страны. Будем довольствоваться очередными байками на подобие «пули в кабелях».

В то же время, пока «обходной лист» будет иметь сразу несколько «хозяев» – вуз и военный комиссариат – будет практиковаться то, что студентов-выпускников для получения заветной подписи учетного стола будут шантажировать вручением повестки. То есть, пока он не получит повестку под личную роспись, то и обходной лист ему никто не подпишет в военном комиссариате. Уж поверьте, я то лично знаю эту практику не понаслышке.

Таким образом, на данный момент сложилась ситуация, что Министерство образования с внедрением многоступенчатой системы высшего образования и разделения ее на два этапа – бакалавриат и магистратура – не удосужилось также дать разъяснения Закона РТ «О высшем и послевузовском образовании», чтобы магистранты могли свободно пользоваться своим правом на отсрочки от призыва. Кроме того, практикуя наличие «обходного листа», на котором выпускник по неясным причинам обязан взять подпись представителя военного комиссариата, вуз практически вынуждает людей еще не окончивших его идти в военный комиссариат, где и еще более чем за три месяца до начала призыва им будут вручать повестки. Как говориться, чтобы взять «тепленьким», пока он не успеет уехать в Россию или поступить в аспирантуру. Хотя, последнее тоже остаётся под большим вопросом, потому что вступительные экзамены начинаются в ноябре, а призыв – на месяц раньше.

Видя всё это сегодня, остаётся лишь гадать что будет завтра и какие еще «новшества» в процессе призыва со стороны изобретательных «новаторов» военных комиссариатов мы сможем наблюдать во время будущего весеннего призыва 2013 года. Если, конечно, дата 21 декабря 2012 года не оправдает знаменитый календарь Майя ;).