Электронное правительство — кто-то ожил, кто-то …

1 февраля 2015 года писал пост о сайтах электронного правительства городов и районов Согдийской области. И не только я — была еще одна статья на эту тему за несколько месяцев до моей. Мой же небольшой обзор тогда показал, что активны только 5 сайтов из 18 — Б.Гафуровского района, Кайраккума, Джаббор Расуловского района, Чкаловска и Худжанда. Только что решил […]

Дохлые сайты согдийского электронного правительства

Изначально сегодня хотел написать пост о доступе к информации из официальных источников, однако, полазив по сайтам Исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) городов и районов Согдийской области, решил написать о самих этих сайтах. Вернее о том, какими они оказались на самом деле. По идее, конечно, они должны постоянно обновляться, иметь информацию о своей структуре, деятельности. Причем […]

Журналисты Согда обсудили вопрос критики в СМИ

Сегодня в здании «Кохи матбуот» («Дом печати») состоялось очередное заседание Клуба журналистов Согдийской области. Став традиционным ежемесячным собранием наиболее активных практикующих журналистов, адвокатов, блоггеров и правозащитников Согдийской области, так или иначе имеющих отношение к СМИ и свободе слова, каждое заседание Клуба посвящено рассмотрению каких-либо острых вопросов.   Сегодняшнее заседание Клуба было посвящено рассмотрению вопроса освещения […]

Ток-шоу о военной службе на СТВ — вряд ли это пустят в эфир

Сегодня довелось принять участие на двух мероприятиях. Первая была посвящена обсуждению концепции реформирования милиции. Даже вспоминать не хочу, что было там, потому что мнение моё сложилось неприятное – эта реформа останется только на бумаге и декларациях политиков, потому что ни то, что планируется, ни то, что предлагается лично мне не нравится – система другой не […]

Запятая в ‘’АМЮ »Ампаро’’ ликвидировать нельзя помиловать!’’ поставлена

amparo logoЗаседание коллегии суда Согдийской области по рассмотрению кассационной жалобы АМЮ «Ампаро» решения суда от 24.10.2012 о ликвидации организации по иску Управления юстиции Согдийской области было назначено на 9:00 часов 15.01.2013 года, однако начав уже в 11:35 за пять минут коллегия решила, что пора на обед и продолжит в 13:00 часов.

Начав продолжение заседания еще на 20 минут позже, коллегия судей в составе председательствующего Шоназарова Г. и двух судей – Мирбобоева и Сатторова, выслушали мнения сторон. Первым выступил адвокат АМЮ «Ампаро» Джунайд Ибодов, который в своей речи подробно изложил 10 пунктов своей позиции, по которым ясно исходило, что первая судебная инстанция – суд города Худжанда приняло незаконное решение о ликвидации организации. Представителем Управления юстиции Согдийской области и в этом заседании, как и в заседании городского суда выступала Таджибаева Дилафруз, специалист Управления юстиции Согдийской области.

Выслушав и длинную подробную речь Дж. Ибодова и короткую речь Д. Таджибаевой, суд принял окончательное решение – решение суда города Худжанда от 24.10.2012 года об удовлетворении иска Управления юстиции Согдийской области с требованием о ликвидации АМЮ «Ампаро» оставить без изменений.

Таким образом, решение суда Худжанда от 24.10.2012 года вступает в законную силу. Теперь у АМЮ «Ампаро» есть месяц на организацию и проведение процесса ликвидации.

В принципе, в силу знакомства с судебной системой страны и её «специфики», которая известна уже практически всем и каждому, сегодняшнее решение суда Согдийской области было весьма предсказуемым, однако у всех без исключения членов АМЮ «Ампаро» была надежда, что хотя бы «Дело «Ампаро»» станет маленьким лучом надежды на справедливое судебное разбирательство.

В любом случае, исход «Дела «Ампаро»» стало бы прецедентом в судебной практики страны и показало бы отношение государства к общественным организациям и показало бы истинный уровень демократии в стране. Об этом процессе знают уже практически все местные и международные СМИ, правозащитные организации, правительства многих стран, международные организации, в том числе такие организации как Human Rights Watch, Amnesty International, Комитет по правам человека ООН, Комитет по пыткам ООН и многие другие организации, которые как на различных встречах с участием представителей государственных структур Таджикистана и НПО страны, так и своими личными письменными обращениями в адрес Министерства юстиции РТ, Правительства РТ, судов и самого Президента страны РТ Эмомали Рахмона указывали, что ликвидация АМЮ «Ампаро» является индикатором весьма плачевного состояния прав человека в общем и свободы ассоциаций в частности на территории Республики Таджикистан. Также не раз указывали, что ухудшение ситуации с правами человека в стране может стать причиной прекращения различного рода финансовой помощи Таджикистану.

В этой ситуации было возможно несколько исходов.

Исход первый. Полный отказ в удовлетворении кассационной жалобы и ликвидация организации, что означает, что властям страны полностью и «жирно» наплевать на мнение как своих граждан, так и международного сообщества. Для нее также никакой ценности не имеют ни справедливое судебное разбирательство с учетом ВСЕХ доводов, в том числе доводов стороны ответчика – то есть АМЮ «Ампаро», а не только доводов истца в лице Управления юстиции Согдийской области. А что касается прав человека в целом и свободы ассоциации в частности, то тут также ситуация схожая – государству наплевать и на это.

Исход второй. Частичное удовлетворение кассационной жалобы. Это означает, что приняв во внимание важность и значимость достижений организации, её доводы и доказательства в свою защиту, можно было частично удовлетворить кассационную жалобу АМЮ «Ампаро» и дать ей небольшое время для исправления якобы обнаруженных нарушений и если АМЮ «Ампаро» не уложится с указанный срок и не исправит нарушение, существование которых доказано Управлением юстиции Согдийской области, то только потом принять окончательное решение о ликвидации организации. (Не стоит забывать, что как таковых доказанных нарушений фактически нет – вся позиция стороны истца была основана в основном на словах Бобоева Курбонали – специалиста Министерства юстиции РТ). В этом случае Таджикистан как минимум сохранил бы своё лицо перед мировым сообществом как страна, в которой хоть как-то соблюдаются права человека, как страна, в которой еще не всё потеряно.

Исход третий. Полное удовлетворение кассационной жалобы АМЮ «Ампаро» о признании решения суда города Худжанда от 24.10.2012 года недействительным. В этом случае ни о какой ликвидации правзащитной организации и не шло бы речи, каждый продолжил бы заниматься своими делами, государство сохранило бы за собой образ развивающейся демократической страны, в которой права человека являются одной из основных ценностей, как и сказано в статье 5 Конституции Республики Таджикистан.

Однако, решение принято и в предложении АМЮ »Ампаро’’ ликвидировать нельзя помиловать!кассационная инстанция в лице коллегии судей Областного суда Согдийской области поставила свою жирную и ясно различимую запятую, что приводит нас к описанию “Исхода первого” и всем вытекающим из неё обстоятельствам. Этим государство четко и ясно сказало всем остальным правозащитным НПО страны “Не рыпайтесь, иначе будет как с Ампаро!”, а мировому сообществу, в том числе ООН и международным правозыщитным организациям покала ясно различимый кукиш!

ГИВ Акцент отделалось предупреждением

Утром 23 ноября стало известно, что Управление юстиции Согдийской области, которое проводило проверку в ОО «ГИВ-Акцент» 19 ноября, вынесло решение по результатам проведенной проверки (более подробно о проверке читайте здесь). В итоге они пришли к мнению, что достаточно вынести «Предупреждение» организации в виду незначительности так называемых «нарушений», которые они якобы выявили. Об этом сообщили Руководителю ОО «ГИВ-Акцент» Екатерине Шагаевой в телефонном звонке специалист Управления юстиции Согдийской области, которая проводила эту проверку.

Кроме сообщения о результатах проверки, которое она попросила прийти и забрать из Управления самим сотрудникам организации, она также попросила еще раз принести и показать ей книгу регистрации исходящей корреспонденции организации. Для каких целей это нужно специалист Управления юстиции не объяснила, как не объяснила и то почему и на каком вообще основании она хочет проверить это в то время как проверка по сути уже давно закончилась и по ней вынесено решение.

Между тем, специалисты ICNL — Международного центра некоммерческого права в своих консультациях ясно объяснили руководителю ГИВ «Акцент» на что имеет право проверяющий орган, а на что нет. В том числе и Управление юстиции не имеет право проверять книги регистрации исходящих и входящих писем, поскольку это является внутренней корреспонденцией самой организации и ее проверка не входит в компетенцию Управления юстиции. Кроме того, во время проверки специалисты этого органа не раз требовали показать им лицензию на проведение языковых курсов и курсов компьютерной грамотности и требовали создания отдельного устава для этих курсов, в то время как и на это у них нет права. Получается, что требуя того, на что они не имеют права Управление юстиции, в лице своих сотрудников, которые проводили проверки, не раз выходили за рамки своих полномочий.

В свою очередь в этом также есть элементы преступления, предусмотренного статьей 316 Уголовного кодекса РТ «Превышение должностных полномочий». Данное преступление предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи показателей (т.е. от 20 000 до 40 000 сомони) для расчетов либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Несмотря на все эти нарушения, которые я — как очевидец всего этого — выявил в ходе наблюдения за действиями сотрудников Управления юстиции при проведении ими проверки, будут иметь последствия для их нарушителей я не стану гадать. Не уверен, что на них вообще обратят своё внимание — они ведь не общественные организации, которые в последнее время стало модно ликвидировать при малейших бумажных нарушениях. Они государственные чиновники, которым, как показывает практика, «можно всё, чего они хотят», несмотря на законы. Видимо, законы существуют в Таджикистане только для обычных людей — госчиновникам они не предусмотрены …

Насколько это утверждение верно мы узнаем из того, получили ли те сотрудники Управления юстиции своё наказание либо будут так дальше проводить свои проверки, не считаясь с законами страны, которую в Конституции провозгласили «правовой»…

Новый призыв приносит свои »инновационные» подходы

 

oblavaВ то время как военные комиссариаты Согдийской области один за другим рапортуют о полном выполнении плана по призыву, правозащитники сталкиваются с более новыми формами рекрутирования новобранцев. В рамках Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» осенний призыв граждан ежегодно проходит с 1 октября по 30 ноября. Призыв должен осуществляться на основе вызова гражданина страны мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет повесткой в военный комиссариат по месту проживания. Однако, все ли на самом деле так происходит как указано в законе?!

К сожалению, не для кого уже давно не секрет, что как по всей стране, так и по территории всей Согдийской области свирепствуют «облавы» на граждан мужского пола призывного возраста. При этом, в последнее время в учет не берется даже обучение некоторых из них в университетах. Особенному риску подвергаются студенты-магистранты, которые после внедрения по многим специальностям так называемой многоступенчатой системы получения высшего образования, остались прямо говоря «висеть на воздухе». Если правозащитники сегодня трактуют закон в их пользу, поскольку независимо от того на какой ступени обучения человек обучается – бакалавриат или магистратура – он в любом случае остаётся студентом, то сотрудники военных комиссариатов воспринимают эту категорию граждан как самых что ни на есть настоящих призывников, которые не имеют права ни на отсрочки ни на освобождения в связи с обучением в вузе. Были неоднократные свидетельства того как студентов-магистрантов отлавливали на улицах в ходе очередных рейдов «облав» и отправляли на службу. И будут ловить и впредь, поскольку на вопросы сотрудникам военных комиссариатов о том, почему они делают это, они попросту отвечали, что в указе президента об очередном призыве граждан на военную службу ничего не говориться о студентах, обучающихся магистратуре, поэтому они и не имеют права на отсрочки. В это же время опытные юристы отмечают, что независимо от того обучается студент на бакалавра (первые 4 года обучения) или на магистра (следующие 2 года после бакалавриата) в любом случае он является студентом вуза и в соответствие со статьей 21 Закона РТ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в вузе.

Вроде бы закон на первый взгляд опытных правозащитников ставит все точки над «и» и разъясняет основы получения отсрочек, однако на деле «облавы» продолжаются и в весьма опасном для свободного передвижения студентов форме, когда рейды уже начали проводиться не только в общественных местах, но даже и в близи их учебных заведений. Напомню только недавнее происшествие с одним из своих знакомых, когда его – студента-выпускника юридического факультета университета силой затолкали в машину и попросту начали допрос. Когда же он начал спрашивать документы у них и просил представится и всё таки объяснить на каком основании они его практически задерживают, то получил в грубой форме отказ ответить и требование самому отвечать на их вопросы. Не помогло даже наличие студенческого билета – вопросы посыпались еще больше – мол, одкуда ты, почему учишься в другом вузе, а ходишь здесь … В это же время звонили в вуз и уточняли его обучение там. Когда же с другого конца провода ответили, что такой человек действительно обучается в этом вузе, то его отпустили, однако при этом уже в более вежливой форме спросили, не может ли он дать адреса студентов, которые обучаются в магистратуре, на что естественно получили отрицательный ответ.

В этой практике, виновато и руководство самих вузов. В первую очередь именно они дают соответствующие «наводки» на выпускников, которые могут быть призваны. Вспомним события этого весеннего призыва, когда злополучные рейды «облавы» проводились прямо около университетов. Спросите любого студента старшекурсника факультета Востоковедения или Института Экономики Таджикского Университета Коммерции и получите их свидетельские показания о том, что весной несколько студентов-выпускников, которые сдали один из государственных экзаменов, сразу же были задержаны и доставлены в военный комиссариат Худжанда. На завершающий государственный экзамен они были доставлены в вуз под конвоем и сразу же после него обратно доставлены в военный комиссариат для отправки на места несения службы. При этом явно на лицо факт нарушения прав студентов, которые имели право на отсрочку от призыва вплоть до окончания всех выпускных экзаменов и исключения из списка студентов. Я никак не исключаю возможность «наводки» со стороны некоторых лиц, работающих в самих вузах именно на этих студентов. Причем подобные факты повторяются не первый раз.

С другой стороны есть так называемые «обходные листы», которые должен заполнить подписями каждый выпускник вуза. Среди всего прочего в этих листах есть графа, где должны расписаться сотрудники военного комиссариата. Вопрос «Каким образом в этот лист, который выдаётся вузом, подконтрольным Министерству образования, попала эта графа и почему студент-выпускник для получения диплома должен получить подпись сотрудников военного комиссариата, подконтрольного Министерству обороны?», остается открытым. Судя по опыту могу заверить, что адекватного ответа этот вопрос не получит ни в Министерстве образования, ни в оборонном ведомстве страны. Будем довольствоваться очередными байками на подобие «пули в кабелях».

В то же время, пока «обходной лист» будет иметь сразу несколько «хозяев» – вуз и военный комиссариат – будет практиковаться то, что студентов-выпускников для получения заветной подписи учетного стола будут шантажировать вручением повестки. То есть, пока он не получит повестку под личную роспись, то и обходной лист ему никто не подпишет в военном комиссариате. Уж поверьте, я то лично знаю эту практику не понаслышке.

Таким образом, на данный момент сложилась ситуация, что Министерство образования с внедрением многоступенчатой системы высшего образования и разделения ее на два этапа – бакалавриат и магистратура – не удосужилось также дать разъяснения Закона РТ «О высшем и послевузовском образовании», чтобы магистранты могли свободно пользоваться своим правом на отсрочки от призыва. Кроме того, практикуя наличие «обходного листа», на котором выпускник по неясным причинам обязан взять подпись представителя военного комиссариата, вуз практически вынуждает людей еще не окончивших его идти в военный комиссариат, где и еще более чем за три месяца до начала призыва им будут вручать повестки. Как говориться, чтобы взять «тепленьким», пока он не успеет уехать в Россию или поступить в аспирантуру. Хотя, последнее тоже остаётся под большим вопросом, потому что вступительные экзамены начинаются в ноябре, а призыв – на месяц раньше.

Видя всё это сегодня, остаётся лишь гадать что будет завтра и какие еще «новшества» в процессе призыва со стороны изобретательных «новаторов» военных комиссариатов мы сможем наблюдать во время будущего весеннего призыва 2013 года. Если, конечно, дата 21 декабря 2012 года не оправдает знаменитый календарь Майя ;).

Проверка в ОО »ГИВ — Акцент»: Что дальше — ликвидация?

 

GIV logoПонедельник, 19 ноября 2012 года. Запомните эту дату, дорогие мои читатели, потому что она войдет в историю, когда Управление юстиции Согдийской области сделало очередной шаг в сторону давления на НПО. На этот раз под скальпель их «проверки» попалась Общественная Организация «ГИВ — Акцент». Многие ее знают как молодежную организацию, которая работает с молодыми фоторепортерами. Но это только одна из сфер ее деятельности за последний год. До этого, со времени своего создания в 2002 году эта организация очень много сделала для развития молодых людей, для повышения уровня их грамотности особенно в сфере государственного устройства, гражданского образования, в рамках своего проекта «Согдийские молодежные инициативы» именно эта организация стала инициатором создания платформы организаций гражданского общества, оказывала поддержку молодежным организациям и инициативным группам. За свою не столь большую историю ГИВ «Акцент» организовала несколько образовательных летних лагерей, через которые повышала уровень гражданского образования молодежи. Если продолжать, то список достижений этой молодой и молодежной организации можно продолжать еще долго, однако, как уже не раз доказало Управление юстиции, ее вовсе не волнует чего сумела достичь организация. Ее больше волнует поиск нарушений.

Сегодня как раз таки без предоставления каких-либо документов, без объяснения законных оснований, два человека — мужчина и женщина — пришли в офис ГИВ «Акцент», представились работниками Управления юстиции Согдийской области и наглым образом, строя из себя самых серьёзных работников государства, которые одни во всей Вселенной работают, а остальные ваньку валяют, начали требовать для так называемой «проверки» документы организации, включая входящие и исходящие письма, протоколы заседаний Правления и Общего собрания членов организации и даже программные отчеты. При этом, никаких оснований для самой проверки эти лица не смогли представить. Даже служебных удостоверений не показали. В итоге, назначили руководителю ГИВ «Акцент» Екатерине Шагаевой встречу завтра утром. Даст Бог, посмотрим, как пройдет эта встреча. Будь моя воля я бы написал жалобу на имя Начальника управления юстиции Согда, чтобы он принял меры в отношении таких своих нерадивых работников, которые без всяких оснований ходят по общественным организациям и устраивают проверки.

Однака, сегодняшний день прошел не только под знаменем этой проверки, но он был дополнен еще и подготовительным заседанием в суде города Худжанда в отношении Общественной Организации Центр «Гражданское общество». Для сотрудников этой организации сама весть о том, что управление юстиции Согда подало на них в суд с требованием их ликвидации уже стала новостью, поскольку никто из них ни о какой проверке и слышать не слышал. А тут сразу суд! Особенно после решения суда в отношении другой организации — Ассоциации Молодых Юристов «Ампаро», которое оно вынесло 24 октября о её ликвидации на основе требования Управления юстции Согда, никто уже не удивляется такому повороту событий. Многие уже понимают, что в стране для НПО начались не самые лучшие дни. Первой жертвой системы они пытаются сделать АМЮ «Ампаро», которая в данный момент готовит кассационную жалобу с целью обжалования решения суда города Худжанд и избежать ликвидации (подробнее о деле АМЮ «Ампаро» читайте здесь). Теперь же остается ждать решения, которое будет вынесено в отношении ОО Центр «Гражданское общество» — ликвидируют ли их или сценарий примет другой оборот. Многое говорит за то, что решение суда практически ничем не будет отличаться от предыдущего случая с АМЮ «Ампаро»…

И тут возникает вопрос — А что будет по результатам проверки ГИВ «Акцент»? Подадут ли в суд с требованием ликвидации и на них? И чего именно добивается Управление юстиции от столь поголовных проверок?

Лично я вижу одну общую черту в этих организациях АМЮ «Ампаро», которых суд Худжанда обязал ликвидировать, ОО «Центр «Гражданское общество»», рассмотрение иска Управления юстиции против которых должно начаться в ближайшие дни и ГИВ «Акцент», которая подверглась весьма наглой проверке сегодня. И эта черта — выборы! Все эти три организации так или иначе связаны с правовым просвещением граждан, с мероприятиями по повышению уровня гражданского образования населения и у всех этих организаций есть опыт проведения мониторингов, наблюдений и просвещения молодежи в области избирательного права. Именно поэтому я считаю управление юстиции и вышестоящий их орган — Министерство юстиции РТ выступают против этих организаций столь категорично и пытаются попросту уничтожить их. Эти и подобные им другие организации, которые могут оказать весьма активное содействие в обеспечении осознанного выбора со стороны избирателей путем их информирования о правилах участия на выборах и прозрачности этих самых выборов, будут «гаситься» и дальше, чтобы они «не помешали» организации предстоящих в 2013 году выборов.

Возможно, я ошибаюсь и я даже буду рад, если это будет моей ошибкой связывать давление на эти организации с их практикой по работе в сфере просвещения в области избирательного права. Однако, как говорит Пауло Коэльо, «Если что-то произошло один раз, то это может не случиться никогда, НО то, что произошло дважды, обязательно повториться и в третий раз». Поэтому, когда вы тут просто сидите и читаете этот самый пост, велика вероятность того, что именно сейчас управление юстиции ищет причины и основания убрать с дороги и вашу организацию … При этом могут найтись и те, кто после ликвидации вашей организации возьмется и за вас лично … Так что, не стоит расслабляться. Окажите солидарность тем, кто сегодня нуждается в вашей помощи и завтра весь мир окажется на вашей стороне!

 

P.S. И ребята, приведите в порядок внутренную документацию своей организации, посмотрите есть ли все протоколы, пронумерованы ли они, зарегистрированы ли вообще они в книге исходящей и входящей корреспонденции, проводилось ли ежегодно собрание ваших членов и есть ли отдельные протоколы по этим собраниям … Словом, проверьте любую мелочь, потому что Управление юстиции в надежде найти хотя бы малейшее основание ищет именно мелочи … И именно по этим мелочам и подают в суд … И сразу на ликвидацию — сегодня практика показывает, что никакого другого требования юстиция не знает. Она нацелена только на ликвидацию — это не пустые слова — это практика … Их практика!

 

P.P.S. Если у кого-то возникли отдельные вопросы, то оставляйте в комментариях. Я постараюсь найти обоснованные на законах и/или практике ответы и ответить вам. Удачи всем! Берегите себя — Береженного Бог бережет!