Основные шаги в реформе милиции. Каковы ваши рекомендации?

Реформа милиции в Таджикистане

Подробнее о реформе милиции в Таджикистане можете найти здесь: www.police-reform.tj

Как известно уже многим, в Таджикистане идет реформа милиции. Это еще не всё МВД, но всё же важная ее часть. Рекомендации от гражданского общества по совершенствованию законопроекта поступают уже давно на различных круглых столах и встречах. Однако население практически молчит. В этом посте я еще раз выражаю свою позицию в вопросе направления работы по реформе милиции и прошу ВСЕХ, кто неравнодушен к развитию нашей страны, улучшению системы МВД в целом и милиции в частности, поделиться своими рекомендациями в комментариях. Поэтому, если вам есть что предложить для успешного реформирования системы, можете оставлять в комментариях к данной записи — я, как член одного из этих общественных советов, обещаю донести их до команды по реформе МВД при самом министерстве. Пассивность граждан уже в которых раз отмечается с их стороны. Стоит эти стереотипы разрушить — от нас с вами достаточно выразить своё мнение, предложить свои рекомендации. В этом нет ничего сложного!

А пока, как маяки, которые могут способствовать концентрации вашего внимания на основных аспектах реформы, можете рассмотреть нижеследующие рекомендации. Они достаточно общие и системные. Вы же можете сделать акцент на то,  с чем сталкивались сами и дать более детальные и конкретные реформы. В любом случае, они будут доведены до Команды по реформе в МВД.

Децентрализация

Строгая «вертикаль власти» по путинскому миропониманию, которая существует сегодня, делает систему громоздкой и негибкой. Такая система будет, в первую очередь, руководствоваться приказами начальства, а не правами и свободами граждан. Наиболее свойственны такие системы диктаторским режимам, в которых полиция используется для подавления граждан, а не их защиты. Но Таджикистан, как написано в Конституции страны, является демократической страной, в которой человек, его честь и достоинство, права и свободы представляют собой высшую ценность. Так зачем дискредитировать себя наличием недемократического устройства системы полиции?! В этой связи, децентрализация, которая может выразиться, например, выборностью должности как министра внутренних дел или главы полиции по стране, так и по каждому региону, стать показателем демократии и прямой власти народа.

Дебюрократизация

«Коррупция есть везде, где есть нужда в получении подписи чиновника» — это уже аксиома, известная любому нормальному человеку. Деятельность полиции должна быть сведена к минимуму оформления различных справок и другой писанины. Многие из них можно спокойно заменить или вовсе упразднить. Введение различных централизованных электронных систем учета в базах данных является наилучшим на данный момент решением. В этой ситуации, если государственным органам нужна информация, скажем, о наличии у меня регистрации брака, прописки, отсутствии судимости, приводов в полицию и прочих-прочих обстоятельствах, ему будет достаточно проверить самому по этой базе, а не требовать от меня сбора кучи справок.

Демилитаризация

Сейчас рядовым сотрудником милиции может стать практически любой малограмотный гражданин, прошедший военную службу. Как итог, в милиции огромное число лиц с неопределенными агрессивными склонностями поведения, наличие пыток и других бесчеловечных отношений как к задержанным, так и обычным гражданам. С другой стороны, военная подготовка не позволяет гражданам относиться к работе в милиции как к гражданской службе, цель которой не держать людей в страхе (в армии учат именно этому), а служить им — не только защищать, но и помогать в самых различных бытовых ситуациях, в которых никакая военная подготовка не нужна. Полиция должна иметь собственную систему подготовки кадров, кардинально отличающуюся от армейской — без дедовщины, без коррупции, без насилия и достаточно краткосрочную. Положительный опыт других стран показывает, что достаточно нескольких месяцев. Для тех же, кто хочет продвигаться по службе дальше, должна существовать система повышения квалификации. В основном, в стиле «без отрыва от производства» или лишь частичного «отрыва».

Транспарентность

Открытый доступ к информации о деятельности полиции — важный фактор предотвращения коррупции и налаживания гражданского контроля. С коррупцией и без контроля мы будем иметь то, что имеем сегодня. Без коррупции и с наличием гражданского контроля полиция станет одним из наиболее уважаемых государственных служб.

Гражданское участие

Гражданское участие, в случае с Таджикистаном, существует, пока что, в ходе реформы в виде общественных советов по содействию реформе, куда входят также и представители организаций гражданского общества. Каковы функции и полномочия советов — другой вопрос. Самый же важный — насколько сами граждане заинтересованы в этом?! К сожалению, народ за эти годы уже потерял всякую веру, что его голос будет услышан. Однако, пока что, такая возможность, хоть и тусклая, но есть. Оставьте свои рекомендации в комментариях.

Конкретизация

Полиция не может заниматься всем и вся. Это важное условие наличия коррупции и организации преступных связей внутри системы. Различные оговорки «полицейский может выполнять и другие функции» в законах при определении функций полиции и отдельного полицейского дают размах фантазии для различного рода форм превышения должностных полномочий. Закон «О полиции» должен четко и ясно ограничивать полномочия полицейского и всей полицейской службы.

Межструктурный подход

Милиция не может быть реформирована изолированно, в вакууме от других структур. Реформирование милиции требует пересмотра вопроса образования граждан, в первую очередь правового образования, подготовки кадров в самой системе МВД (Академия МВД с ее проблемами дедовщины и коррупции априори не может готовить специалистов без коррумпированного мышления и агрессивного поведения), здравоохранения, обороны и многих других. Особенно тех, в деятельности которых милиция принимает активное участие (например, «облавы» на призывников). Отсутствие этого подхода ставит успех реформы милиции под большой вопрос.

Tagged , , , , .

Блоггер, медиа-тренер и консультант по новым медиа, основатель Блогпортала "Блогистон"

3 Comments

  1. Молодец, Рустам. Как говорит один наш общий знакомый, мыслишь в правильном направлении.
    Но беда вся в том, что народ, как ты это отметил, «практически молчит»!
    И пока он не заговорит, нам с тобой будет очень тяжело пробивать эти идеи.
    Хотя и с обоснованием некоторых из них я не согласен

Что вы думаете об этом?